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北京作为首都，是全国的政治文化中心，商业发达，市场购买力强，名优商品荟萃，
中外经营者千方百计要在首都市场打开窗口，市场竞争的激烈，使一些经营者采取不正当竞 争手段侵害其他经营者的合法权益，严重扰乱了首都市场经济秩序。北京市打击不正当竞争
行为的任务尤其艰巨。1993年《反不正当竞争法》颁布以来，北京市工商行政管理系统在国 家工商局和市政府的领导下，认真贯彻执行《反不正当竞争法》，努力查处不正当竞争行为
，有效地打击了假冒、商标侵权、商业贿赂、侵犯商业秘密、非法有奖销售等不正当竞争行 为，在打破地区封销、保护公平竞争，维护首都经济秩序方面取得了明显成效。五年来，共
查处不正当竞争案件1254件，罚没款122413万元。案件总值2036万元。
一、加大执法力度，努力查处不正当竞争行为。
1打假扶优，积极运用《反不正当竞争法》及《北京市反不正当竞争条例》加大对假 冒、仿冒、商标侵权等行为的查处力度，保护名优商品。
由于制假者越来越狡猾，其在制假时注注不假冒名牌商品的商标，而是假冒名牌商品 的包装、装璜，故意造成消费者的误认。我们与北京红星酿酒集团、市糖业烟酒公司、北京金狮酿造公司、北京日化二厂等二十余家名牌产品企业建立了联系制度，互通信息：在市场
上发现了名牌产品的假货，凡属假冒名牌商品包装的，依据《反不正当竞争法》坚决查处。从而使打击假冒、保护名牌的工作更加深入。通过一年的努力，有力地打击了制售假冒伪劣商品的违法行为，净化了首都市场，使我市的经济秩序有了明显进步，市场中的商品质量有了明显的提高。
五年来共适用《反不正当竞争法》及《北京市反不正当竞争条例》查处假冒名牌商品 的包装、装璜、注册商标案件97件，罚没款187万元。占案件总数的39%。
2积极利用《北京市反不正当竞争条例》将打击不正当竞争行为引向深入。
与《反不正当竞争法》相比较，《北京市反不正当竞争条例》对不正当竞争行为的规定更加具体，因此更加具有操作性。自1994年9月1日《北京市反不正当竞争条例》实施以后的两年间，共查处463起案个，比93年12月1日《反不正当竞争法》颁布到94年9月1日间查处
的72件，月平均增加了10余件，且监管领域更加深入，手段更加得力。
(1)《北京市反不正当竞争条例》对假冒、仿冒知名商品特有的名称、包装、装璜作出 了更加详细的规定。利用这一有力武器，我们先后查处了十几个酒厂假冒北京牛栏山酒厂生
产的“北京醇”案件、某厂家假冒熊猫洗衣粉案件，不仅保护了名牌商品，而且取得了很好 的社会效益。
(2)《北京市反不正当竞争条例》规定了专家咨询委员会制度，使我们对某些疑难违法 行为的认定有了更加权威和确切的依据。如我们在查处十几个酒厂假冒北京牛栏山酒厂生产的“北京醇”案件时，对假冒“北京醇”包装、装璜问题就召集专家咨询委员会进行了认定，从而保证了此案认定的准确性。此案查扣的假冒酒价值高达600余万元。
3对政府部门、公用企业限制竞争的垄断行为，采取调查、教育、提出建议的步骤进 行规范。
对政府部门限制竞争行为我们主要以调查和提出建议为主。而对学生、家长反映强烈的教育局指定学生必须购买旨定厂家生产的样服情况进行调查并向它提出了纠正其作法的建议。
对公用企业的垄断行为，我们则采取了调查、培训、责令停止等多种方式，以纠正其垄断行为。我们针对煤气公司限定安装热水器的用户必面购买其指定厂家生产的热水器问题，多次对煤气公司等部门进行培训，要求他们在工作中自觉遵守《反不正当竞争法》，同时对他们的行为进行了纠正后，几乎没有再接到对此类问题的群众举报，收到了很好的效果。而
针对邮政局限定寄信人使用其指定厂家生产的信封问题题，我们向邮政局发函要求其纠正这种违反《反不正当竞争法》的行为。几年来，我们还查处了气象局避雷装置检测中心限制竞争案等案件，受到了各界的好评。
4对《反不正当竞争法》中没有规定罚则的“低价倾销、诋毁竞争对手、搭售”行为，我们采取了制发“责令停止不正当竞争行为通知书”的方式，对该种行为进行制止，从而
达到规范的目的。如某单位以低于其成本价的价格销售手机，我们在充分调查的基础上，以发放“责令停止不正当竞争行为通知书”的方式对其进行了制止。这项举措得到了国家局的肯定和好评。
5运用《反不正当竞争法》重点对群众反映强烈的商业贿赂中的药品回扣问题进行了 查处。
针对群众反映强烈的药品回扣问题，自96年以来，我们会同卫生局、医药总公司、纠风办、北京市经委等有关部门一起，运用《反不正当竞争法》对我市医药品批发部门的药品回扣问题进行了检查，共检查398家医药单位，取缔非法私人药贩4人，没收各类假药和劣质
医疗器械价值56万余元，共查处药品回扣案件8件，端掉了非法行医摊点6个。
同时，针对这项比较新、难度大的工作，市局带头到医药生产厂家、药品经营单位和 医疗单位进行摸底检查，掌握了一些线索并写出了《关于查处药品回扣工作有关问题的认定意见》。由于北京市的药品回扣工作搞得好，国务院检查组在对北京市药品回扣查处工作进行检查中给予了好评。
二、积极推动《反不正当竞争法》配套法规的出台。
自93年《反不正当竞争法》实施以来，我们根据在执法中遇到的问题提出了很多意见和建议，为1995年出台的《北京市反不正当竞争条例》提供了大量案例和实践经验，并参与了该法规的起草，为该法规的出台做出了努力。该法规对《反不正当竞争法》进行了细化，更
加便于操作，如《北京市反不正当竞争条例》对假冒、仿冒知名商品特有的名称、包装、装璜作出了更加详细的规定，对执法手段也更加细化，为北京市查处不正当竞争行为又提供了
一个有力的工具。尤其是它确定了“专家咨询委员会”制度，为不正当竞争行为的认定和查处提供了一个更加科学和可靠的新途泾。
三、加强对《反不正当竞争法》的培训，提高执法水平和经营者、消费者的法律意识 。
五年来，我们采取各种途泾进行《反不正当竞争法》的培训和研讨。如共举办各种形式的干部培训班10期(每年2期)，培训干部1200余人次，有效地提高了干部的执法水平；为教育广大经营者、消费者，我们开办了“厂长、经理班”、“销售人员、供应人员班”、“
政府机关有关部门培训班”等五十多期，培训达到5000多人次，广泛教育了群众，为我们执 行《反不正当竞争法》打下了很好的基础，另外我们还充分利用“专家咨询委员会”制度，与专家进行座谈和研讨，更加深入研究《反不正当竞争法》，提高自身素质。
四、加强宣传，教育群众，震慑违法。
为使广大群众了解《反不正当竞争法》，我们在《反不正当竞争法》颁布之初就专门组成《反不正当竞争法》宣传小组，以定宣传文章、制作附带文字说明的宣传画等方式宣传《反不正当竞争法》，收到了很好的效果。在几年的执法过程中，为进一步宣传《反不正当
竞争法》，体现工商机关执法力度，震慑违法分子，我们加强了与新闻单位的沟通，五年来 共发布有关《反不正当竞争法》的报道、文章300多篇。另外还在工商管理杂志上开辟了“
公平交易执法专栏”，刊出20多篇《反不正当竞争法》的案例和理论研究文章，另外，我们还与北京电视台合作拍摄了25集电视剧《竞争呼唤公平》，进一步宣传《反不正当竞争法》
，体现工商机关执法力度，震慑违法公子，收到了很好的社会效果。今年，北京市工商行政 管理局为纪念《消费者权益保护法》和《反不正当竞争法》实施五周年，在北京国际展览中
心举办了“打假冒、保名优成果展”，在这个展览会上我们着力对《反不正当竞争法》进行了宣传。
五、执行《反不正当竞争法》中的问题
1《商业银行法》规定只有法律才能赋予某个部门在执法中的冻结和划拨款项等权利 ，但《反不正当竞争法》没有赋予工商机关该强制手段，而《投机倒把行政处罚暂行条例》
虽然赋予了工商部门冻结和划拨权利，确属于行政法规，因此我们建议在《反不正当竞争法 》中添加这一强制手段或修改《商业银行法》关于这一条款的规定，从而使工商机关处罚案
件能达到应有的力度。
2《反不正当竞争法》中对“低价倾销、诋毁竞争对手、搭售”三个行为没有规定罚则，而在实际执法中这几种行为发生很多，在没有罚则的情况下，仅仅制止违法行为达不到应有的处罚力度。建议修改《反不正当竞争法》，增加对这三条行为的罚则。
3《反不正当竞争法》虽然有罚款等处罚规定，但没有规定对物品的处理，在操作中有时比较困难。如对假冒商标案件，物品与商标标识无法分离的情况下，销毁会造成浪费但不销毁又会使冒牌商品流入社会。建议进行修改。
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